“十三五”医改路线图：基本实现异地就医直接结算

中新网北京1月10日电 (记者 张尼)居民人均预期寿命比2015年提高1岁、家庭医生签约服务扩大到全人群、控制公立医院医疗费用不合理增长……9日，国务院印发的《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》正式公布，“十三五”时期中国医改的路线图出炉。到2020年，中国医改进程有哪些阶段性目标？普通民众将从中获得什么便利与实惠？

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人均预期寿命再延长

——居民人均预期寿命比2015年提高1岁

截至2015年，中国居民人均预期寿命提高到76.34岁，这一数字比2010年提高了1.51岁。而在此次公布的《规划》中，对居民人均预期寿命又提出了新目标。

《规划》明确到2020年，经过持续努力，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，中国居民人均预期寿命比2015年提高1岁。

此外《规划》还提出，到2020年，孕产妇死亡率下降到18/10万，婴儿死亡率下降到7.5‰，5岁以下儿童死亡率下降到9.5‰，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28%左右。

资料图 朱冬琰 摄

基层就诊更方便

——基层医疗卫生服务能力提升 家庭医生签约服务全覆盖

《规划》提出的重点任务之一就是建立科学合理的分级诊疗制度，并设定了“到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度”的目标。

这其中，提升基层医疗卫生服务能力被列为一项重要内容。《规划》明确，要提升乡镇卫生院开展急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇初筛、儿科、精神疾病、老年病、中医、康复等医疗服务能力。

到2020年，力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及70%的村卫生室具备中医药服务能力，同时具备相应的医疗康复能力。

《规划》还提出建立健全家庭医生签约服务制度。到2017年，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。到2020年，力争将签约服务扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。

资料图 中新网记者 张尼 摄

看病收费更合理

——控制公立医院医疗费用不合理增长 取消药品加成

针对民众最关心的“看病贵”问题，《规划》提出要控制公立医院医疗费用不合理增长。

《规划》明确，卫生计生等有关部门对公立医院药品、高值医用耗材、大型医用设备检查等情况实施跟踪监测。到2017年，全国公立医院医疗费用增长幅度力争降到10%以下，到2020年，增长幅度稳定在合理水平。

另外，要取消药品加成(不含中药饮片)，通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制。

从药品供应保障制度方面，《规划》提出要推动医药分开，采取综合措施切断医院和医务人员与药品、耗材间的利益链。

资料图 韩章云 摄

医保报销更便捷

——推进基本医保全国联网和异地就医直接结算

在医疗保障制度方面，《规划》提出，到2020年，基本医保参保率稳定在95%以上。另外要加快建立异地就医直接结算机制，推进基本医保全国联网和异地就医直接结算，加强参保地与就医地协作，方便群众结算，减少群众“跑腿”、“垫资”。

《规划》明确，建立健全异地转诊的政策措施，推动异地就医直接结算与促进医疗资源下沉、推动医疗联合体建设、建立分级诊疗制度衔接协调。

依照《规划》，到2017年，要基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。到2020年，要建立医保基金调剂平衡机制，逐步实现医保省级统筹，基本医保政策范围内报销比例稳定在75%左右。

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低价药、救命药不再难找

——扶持低价药品生产 保障市场供应

此次出台的《规划》还特别提出，要解决好低价药、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应问题。

具体举措体现在：扶持低价药品生产，保障市场供应，保持药价基本稳定；建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制，加快推进紧缺药品生产；支持建设小品种药物集中生产基地，继续开展用量小、临床必需、市场供应短缺药品的定点生产试点。

另外，《规划》明确要完善儿童用药、卫生应急药品保障机制。对原料药市场供应不足的药品加强市场监测，鼓励提高生产能力。

资料图 尚虹波 摄

全科医生数量更充足

——2020年总数达到30万人以上

健全完善人才培养使用和激励评价机制也是《规划》的任务之一。这其中，加强全科医生人才队伍培养被列为重要内容。

《规划》提出，到2020年，初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本形成统一规范的全科医生培养模式，城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生，全科医生总数达到30万人以上。这也意味着，全科医生短缺有望得到一定缓解。