湖南涟源市投资近亿扶贫安置项目围标串标被查实

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者日前从多个权威渠道获得证实，湖南省涟源市古塘乡投资近亿元的易地扶贫搬迁集中安置工程，经娄底市公安局查实，之前的招投标存在围标串标等违法行为，故之前中标无效，将于2017年2月17日重新开标。

2月4日，湖南省纪委宣传部有关负责人向澎湃新闻透露，对于此前相关方面的反映和有关报道，省纪委正在核实有关情况。

加了一个“或”字

公开资料显示，涟源是湖南省娄底市下辖的县级市。涟源市古塘乡共有扶贫建档立卡户4320人，省级贫困村7个。通过严格的准入程序，确定了532户、2044人实施易地扶贫搬迁。古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程，建设地点位于塘边村境内，安置房采用商住两用，总建筑面积约65000平方米，投资规模约1.4亿元。

2016年11月4日，娄底市公共资源交易中心发布的招标公告显示，招标人是涟源市易地扶贫开发投资有限责任公司，招标代理机构为湖南省招标有限责任公司，项目名称即为涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程，新建11栋1+5F、3栋1+6F的建筑，建筑面积约67000平方米，投资额约8000万元；报名截止日期为11月10日，开标日期为11月25日，报名地点为涟源市住房和城乡建设局。

2016年12月21日公开的涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程中标候选人公示显示，湖南省第六工程有限公司是排名第一的中标候选人，公示期三个工作日，公示期满若无异议，将确定排名第一的中标候选人为中标人。

2016年12月22日，即有网友在微信公众号上发文举报，该工程招标过程中存在的三大问题，包括违规修改招标条件、大规模冒充加分项目、未招标先施工。

上述举报文章称，招标公告是非常严肃的事务，一旦发布不许随意更改。但公告第二天，涟源市易地扶贫开发公司发布一则消息，宣布将报名地点改为娄底市公共资源交易中心。11月16日，官方又以《工程答疑文件》的方式，将开标日期延至12月2日。在这个答疑文件中，招标人用一个“或”字，将招标的评分条件作了比较难以觉察到的重大更改。

澎湃新闻注意到，该《工程答疑文件》中确实修改了招标条件：考虑到古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程为“简易工程项目”，招标人和招标代理机构现将招标文件中对项目类似业绩的要求进行修改，把“单项合同额不少于7500万元，建筑面积不少于6万㎡”的双重要求，改为“单项合同金额不少于7500万元或建筑面积不少于6万㎡”。

警方发现有围标串标

2016年12月26日，娄底市公共资源交易中心发布了《关于暂停涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置点工程项目招投标活动的通知》，该通知的落款单位是涟源市易地扶贫开发投资有限责任公司、湖南省招标有限责任公司。

“湖南省涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置点工程项目中标公示以后，因网络和公民个人书面实名举报，根据《湖南省招标投标活动投诉处理办法》（湘发改招[2013]909号）第五条第一款第（三）项和第五条第二款之规定，决定暂停本项目招投标活动。”上述通知称。

在暂停招投标活动一个月后，2017年1月26日，涟源市住房和城乡建设局在涟源市人民政府官网“中国·涟源”发布了《关于涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程依法重新组织招标的意见》（以下简称“意见”）。

“根据娄底市公安局《关于建议对涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程施工招投标活动中存在的违法问题依法处理的函》，因娄底市公安局在对涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程串通投标案进行立案调查中，发现湖南省招标有限责任公司的相关人员与投标人存在围标串标等违法行为，现根据《中华人民共和国招标投标法》第五十条、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第六十九条的规定，该项目中标无效，请涟源市易地扶贫开发投资有限责任公司依法重新组织招标。”上述意见称。

同日，娄底市公共资源交易中心发布了涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程第二次招标公告。该招标公告显示，招标人涟源市易地扶贫开发投资有限责任公司更换了招标代理机构。

此次招标代理机构为河南创达建设工程管理有限公司；投资额也从原来的约8000万元变更为约9100万元，递交投标文件的截止时间（投标截止时间）及开标时间是2017年2月17日上午9时00分（北京时间）；开标地点在娄底市公共资源交易中心（娄底市市政府东侧）四楼。

澎湃新闻注意到，在第二次招标公告中，投标人资格要求中，还特别提到了“投标申请人企业、企业法定代表人和拟任项目负责人自2016年1月26 日以来有行贿犯罪记录的不得参与本项目的投标”、“投标申请人企业、企业法定代表人和拟任项目负责人自2016年1月26日以来有围标串标行为且招标人发了通知书的不得参与本项目的投标”。