防止高考志愿再遭篡改 管理漏洞亟待填补

近日，媒体报道了多起高考志愿遭篡改事件，引发广泛关注。

　　据报道称，山东省单县一中高三考生田某、许某日前分别被山东潍坊学院和山东女子学院录取，但他们并未填报这两所高校。公安机关初步查明，其同班同学陈某篡改了二人的高考志愿。8月6日，陈某被公安机关依法刑事拘留。

　　此前，山东青岛考生常某的高考志愿也被其同学郭某篡改。经有关部门协调，常某最初报考的陕西师范大学增加计划将其录取，而篡改志愿的郭某因涉嫌破坏计算机信息系统犯罪，于8月5日被公安机关提请逮捕。

　　近年来，篡改他人高考志愿的事件时有发生，涉事者既有考生的同学，也有教师，对部分考生造成极大困扰。篡改他人高考志愿，将承担什么法律后果？如何加强防范，避免类似事件再次发生？记者就此采访了相关专家和律师。

　　单设罪名尚须评估

　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波分析，篡改高考志愿行为大致分为两类，一是一些高职类院校为了争抢生源而篡改考生志愿，有的已经形成了利益链条；二是如同山东的这两起案件一样，个别考生出于私利而篡改同学的志愿。

　　据了解，山东的两起案件均是考生的志愿填报系统的登录账号和密码被窃取，进而志愿被篡改。

　　“他们非法获取了别人的账号和密码。对这种行为追究刑事责任，可以适用刑法上规定的破坏计算机信息系统罪。”王敬波表示。

　　根据我国刑法，违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，后果严重的，构成破坏计算机信息系统罪，处5年以下有期徒刑或者拘役。

　　王敬波同时指出，2015年11月1日开始实施的刑法修正案（九）将考试作弊、替考等行为规定为犯罪，但刑法中尚没有相关罪名与篡改高考志愿的行为直接对应。“篡改高考志愿是不是要单独设立一个罪名，现在还没有结论。我认为这需要审慎的评估，包括评估现有的罪名是否能够涵盖这种行为，以及这种行为的社会危害性等。”

　　北京京师律师事务所律师张立文则表示，法律上存在空白，是篡改志愿行为频发的重要原因。

　　“既然立法已经跟不上社会现实了，就应该修改法律。建议立法机关针对这类事件作出明文规定，提高法律的震慑力。”张立文说。

　　管理漏洞亟待填补

　　纵观近年来发生的高考志愿被篡改事件，账号和密码泄露往往是直接原因。这既说明教育部门和学校管理上存在漏洞，也有被篡改者自身疏忽大意所致。

　　王敬波指出，高考填报志愿是关系到考生前途命运的事情。首先，学校应当尽到安全防范的义务，加强宣传和管理。特别是如果组织考生在学校里统一填报，就应该为每个考生提供独立的操作空间和时间，不要让大家围着一台电脑去操作。其次，每个考生也应该提高安全意识，不要向别人包括同窗好友透露自己账号、密码，填报的时候也应该独立操作。

　　“如果规章制度上更细致一些，流程设计更规范一些，如果每个人都树立起安全意识，维护自身权益，篡改志愿这样的事件很大程度上就能避免。”王敬波强调。

　　山东省社科院法治研究中心主任、研究员于向阳告诉记者，现在高考考场的安全保障措施已经很成熟了，志愿填报系统的安全保障水平也应该提高，“比如强制修改初始密码，增加电话提醒、短信验证、手机扫码登录或者指纹识别等功能”。

　　法治教育有待加强

　　对于篡改他人高考志愿的考生，接受采访者普遍表示惋惜。

　　张立文说：“十七八岁的年纪，他们都还是孩子。为了自己能考上，就改了别人的志愿。这说明我们的教育过于看重分数，而忽视了法治理念、法治意识的培养。应该培养健全的人格，引导考生们认识到高考只是人生的开始，要正确地面对得失成败，同时要树立基本的规则意识，让考生们知道哪些事情不可触碰。”

　　王敬波也表示，这些事件说明个别考生急功近利。“我想他们都知道，篡改他人志愿的行为是不对的，只是法治意识比较淡薄，没有意识到可能违法，这也说明我们的法治教育还有缺失。”

　　此外，张立文特别建议，如果这些案件进入司法程序，定罪、量刑以及刑罚执行时应该对案情进行综合考虑，给涉事者一个改过自新的机会，让他们能够回归社会、回归校园，走好人生路。